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上海市居住困難戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
1、無(wú)房戶應(yīng)同時(shí)符合的條件為在我市無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄且無(wú)事實(shí)擁有房屋；未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)型漏商品房、限價(jià)商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；未享受過房改等福利分房；應(yīng)提供原戶籍所在地縣級(jí)以上房產(chǎn)部門出具的無(wú)房和未享受福利分房的證明；
2、住房困難戶應(yīng)同時(shí)符合的條件為家庭人均住房建筑面積低于12平方米；未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；未享受過房改等福利分房；應(yīng)提供原戶籍所在地縣級(jí)以上房產(chǎn)部門掘肆出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。
《特困人員認(rèn)定辦法》
第四條
同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力；
（二）無(wú)生活來(lái)源；
（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。第六條
收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥嘏凶廪I困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。
前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計(jì)入在內(nèi)。

法律主觀：

今年的上海落戶政策有五類人滿足相關(guān)要求可直接拿到上海戶口 第一類：創(chuàng)業(yè)人才 直接落戶條件：獲科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額大于2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)，且在上海本市企業(yè)中持股比例不低于10%并連續(xù)工作滿2年。 第二類：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才 直接落戶條件：在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，且最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額大于5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)的技術(shù)合同第一完成人。 第三類：風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才 直接落戶條件：本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級(jí)管理人才且已完成在上海投資累計(jì)達(dá)3000萬(wàn)元。 第四類：企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才 直接落戶條件：最近4年累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社保的基數(shù)等于本市上年度職工社會(huì)平均工資3倍，且 繳納個(gè)人所得稅 累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元。 第五類：企業(yè)家 直接落戶條件：須同時(shí)符合 1、運(yùn)營(yíng)本市企業(yè)的 法定代表人 (擔(dān)任董含遲事長(zhǎng)或總經(jīng)理)或持股大于10%(含10%)的創(chuàng)始人。 2、企業(yè)連續(xù)3年每年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率大于10%，且上年度應(yīng)納稅額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)、或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)大于10%，且上年度應(yīng)納稅額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場(chǎng)掛牌上市。 3、企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國(guó)家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。 4、企業(yè)無(wú)重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無(wú)不良誠(chéng)信記錄。

法律客觀：

為了積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留戶口問題，現(xiàn)就本市投靠類戶口遷移提出若干實(shí)施意見如下：一、關(guān)于子女投靠(一)外省市人員與本市常住戶口居民(指在本市具有登記常住戶口滿5年)依法辦理婚姻登記后，符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女(16周歲以下或普通高中就讀學(xué)生，下同)，已隨外省市父(母)辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父(母)戶口的，可準(zhǔn)予在父(母)戶口所在地(家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。下同)落戶。(二)原由本市經(jīng)動(dòng)員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準(zhǔn)回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實(shí)際生活基礎(chǔ)長(zhǎng)期在本市、年齡不超過25周歲的，可準(zhǔn)予在父(母)戶口所在地落戶。(三)經(jīng)市教委批準(zhǔn)已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準(zhǔn)予在父(母)戶口所在地落戶。(四)本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父(母)在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準(zhǔn)予在養(yǎng)父(母)戶口所在地落戶。二、關(guān)于夫妻投靠(一)外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無(wú)業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。(二)外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿7年)依法辦理婚姻登記滿7年，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。(三)外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。三、關(guān)于老人投靠(一)經(jīng)動(dòng)員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國(guó)家法定年齡退休，并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待談基李遇，要求回滬投靠子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領(lǐng)養(yǎng)過子女，本市親屬(父母、兄弟姐妹)愿意接受的，可準(zhǔn)予其在本市親屬戶口所在地落戶。(二)原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國(guó)家法定年齡退休(夫妻雙方須同時(shí)符合規(guī)定年齡)，并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。四、關(guān)于其他事項(xiàng)(一)本市公安、人力資源社會(huì)保障、教育、民政等部門作出的外省市人員遷滬落戶審批決定中，對(duì)查明因弄虛作假落戶的人員一律予以注銷戶口，并由原遷出地公安部門予以恢復(fù)戶口。(二)被批準(zhǔn)落戶的人員，一律登記為非農(nóng)業(yè)戶口。本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于同意市公安局<關(guān)于解決鋒穗本市當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的實(shí)施意見>的批復(fù)》(滬府[1999]38號(hào))停止執(zhí)行。本市其他有關(guān)規(guī)定如有與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

法律分析：居住困難戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定的規(guī)定以及《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施條例》第三十一條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，廳桐增加保障補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。 折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。 折算單價(jià)由區(qū)（縣）人民政府公布。

法律依據(jù)：《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房銀拿屋的，由區(qū)(縣)人民政府作出房屋征收決定： (一)國(guó)防和外交的需要; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照國(guó)家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的扮搏坦需要。

上海投靠落戶分為夫妻投靠、老人投靠、子女投靠。每項(xiàng)投靠條件不一，夫妻投灶笑靠條件：外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無(wú)業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民隱褲含(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶等。
夫妻投靠落戶條件
(一)外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無(wú)業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。
(二)外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿7年)依法辦理婚姻登記滿7年，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。
(三)外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。
子女投靠落戶條件
(一)外省市人員與本市常住戶口居民(指在本市具有登記常住戶口滿5年)依法辦理婚姻登記后，符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女(16周歲以下或普通高中就讀學(xué)生，下同)，已隨外省市父(母)辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父(母)戶口的，可準(zhǔn)予在父(母)戶純游口所在地(家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。下同)落戶。
(二)原由本市經(jīng)動(dòng)員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準(zhǔn)回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實(shí)際生活基礎(chǔ)長(zhǎng)期在本市、年齡不超過25周歲的，可準(zhǔn)予在父(母)戶口所在地落戶。
(三)經(jīng)市教委批準(zhǔn)已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準(zhǔn)予在父(母)戶口所在地落戶。
(四)本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父(母)在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準(zhǔn)予在養(yǎng)父(母)戶口所在地落戶。
老人投靠落戶條件
(一)經(jīng)動(dòng)員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國(guó)家法定年齡退休，并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，要求回滬投靠子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領(lǐng)養(yǎng)過子女，本市親屬(父母、兄弟姐妹)愿意接受的，可準(zhǔn)予其在本市親屬戶口所在地落戶。
(二)原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國(guó)家法定年齡退休(夫妻雙方須同時(shí)符合規(guī)定年齡)，并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。