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上海市2011年7月全面取消綜保、鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)繳城保用工成本分
為貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，保障外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員公平參保的權(quán)利，本市對外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)和頌老郊區(qū)用人單位從業(yè)人員小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了重大改革，自2011年7月1日起，全部轉(zhuǎn)繳城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。
這次綜保改革分兩部分人群，對于外省市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，完全適用本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，即同時(shí)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)按勞動(dòng)者個(gè)人上年度月平均工資性收入確定，繳費(fèi)基數(shù)的上限與下限，為上年度全市職工月平均工資的300%與60%，繳費(fèi)比例單位為37%、勞動(dòng)者個(gè)人11%。而對于外省市農(nóng)村戶籍從業(yè)人員，參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，則設(shè)置五年過渡期，目前參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40％，五年逐步過渡至60%，繳費(fèi)比例單位為28.5%、勞動(dòng)者個(gè)人9%。
外省市農(nóng)村戶籍員工綜保轉(zhuǎn)城保，第一年過渡期（2011年7月-2012年3月），單位每月繳費(fèi)3896*40%*28.5%=444.10元，勞動(dòng)者個(gè)人每月繳費(fèi)3896*40%*9%=140.30元；原綜保單位每月繳費(fèi)3896*60%*12.5%=292.20元，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。綜保轉(zhuǎn)城保后，單位每月增加用工成本151.90元/人，增幅為52%，勞動(dòng)者個(gè)人每月則減少收入140.30元。如果勞動(dòng)者個(gè)人工資扣減社保費(fèi)后少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)補(bǔ)足的情況下，單位則增加用工成本292.20元，增幅為100%。
外省市城鎮(zhèn)戶籍員工綜保轉(zhuǎn)城保，單位每月最低繳費(fèi)3896*60%*37%=864.90元，勞動(dòng)者個(gè)人每月最低繳費(fèi)3896*60%*11%=257.10元；原綜保單位每月繳費(fèi)3896*60%*12.5%=292.20元，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。綜保轉(zhuǎn)城保后，單位每月增加用工成本572.70元/人，增幅為196%，勞動(dòng)者個(gè)人每月則減少收入257.10元。如果勞動(dòng)者個(gè)人工資扣減社保費(fèi)后少于最低工資枝櫻局標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)補(bǔ)足的情況下，單位則增加用工成本829.80元，增幅為284%。
關(guān)于鎮(zhèn)保改革，同樣分兩部分人群，第一類為2011年6月不在鎮(zhèn)保繳費(fèi)狀態(tài)或2011年7月1日后新入職員工，這類人群完全按本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)。第二類為2011年6月仍在鎮(zhèn)保繳費(fèi)狀態(tài)并被繼續(xù)用工的員工，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)（即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育），則設(shè)置三年過渡期，繳費(fèi)基數(shù)按上年度全市職工月平均工資的60％確定，繳費(fèi)比例單位27%、勞動(dòng)者個(gè)人7%，三年逐步過渡到單位37%，勞動(dòng)者個(gè)人11%。
第一類員工鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)城保，第一年過渡期（2011年7月-2012年3月），單位每月繳費(fèi)3896*60%*27%=631.20元，勞動(dòng)者個(gè)人每月繳費(fèi)3896*60%*7%=163.60元；原鎮(zhèn)保單位繳費(fèi)3896*60%*25%=584.40元，個(gè)人不繳費(fèi)。鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)城保后，單位每月增加用工成本46.80元/人，增幅為8%，勞動(dòng)者個(gè)人每月則減少收入163.60元。如果勞動(dòng)者個(gè)人每月工資扣減社保后少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)補(bǔ)足的情況下，單位則增加用工成本210.40元，增幅為36%。
第二類員工鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)城保，單位每月最低繳費(fèi)3896*60%*37%=864.90元，勞動(dòng)者個(gè)人每月最低繳費(fèi)3896*60%*11%=257.10元；原鎮(zhèn)保單位繳費(fèi)3896*60%*25%=584.40元，個(gè)猛讓人不繳費(fèi)。鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)城保后，單位每月最低增加用工成本280.50元/人，增幅為48%，勞動(dòng)者個(gè)人每月則減少收入257.10元。如果勞動(dòng)者個(gè)人工資扣減社保后少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)補(bǔ)足的情況下，單位則增加用工成本537.60元，增幅為92%。

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1、總的來說，流程為：參保人在原參保地提供身份證、社保編號(hào)，到所在的社保中心打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》。到新參保地社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)即可。后臺(tái)所有手續(xù)由兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間處理。
2、具體的時(shí)間規(guī)定：
（1）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請和《繳費(fèi)憑證》。
（2）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原茄笑讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。
（3）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。
（4）新參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確升螞認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。
3轉(zhuǎn)移的賬戶金額
《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)顫局移接續(xù)暫行辦法》明確，資金轉(zhuǎn)移中，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移。而統(tǒng)籌基金(即單位繳費(fèi))實(shí)行部分轉(zhuǎn)移，即以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

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不可以合并。以上海為例，外來從業(yè)人員在男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，可憑身份證明、保險(xiǎn)憑證等材料到相關(guān)保險(xiǎn)公司或約定的機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)老年補(bǔ)貼憑證。
新三險(xiǎn)就是社?；蛘呱虾７Q之為城保，因?yàn)樯虾５木C合保險(xiǎn)已經(jīng)并軌至城保了，為平穩(wěn)過渡，目前上海的政策是：如果是城鎮(zhèn)戶口的，參加五險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)）；如果是非城鎮(zhèn)戶口的，參加三險(xiǎn)即新三險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷）；參保單位未提出參加五險(xiǎn)的，默認(rèn)為非城鎮(zhèn)戶口參加三險(xiǎn)。
一、什么是綜合保險(xiǎn)
綜合保險(xiǎn)是為了維護(hù)外來從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。綜合保險(xiǎn)包括工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。外來從業(yè)人員在參加綜合保險(xiǎn)期間發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的，可以得到一次性支付的工傷保險(xiǎn)金；因患病或非因工負(fù)傷住院的，住院發(fā)生的起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由綜合保險(xiǎn)基金承擔(dān)80％，自負(fù)20％；連續(xù)繳費(fèi)滿一年的外來從業(yè)人員可以獲得老年補(bǔ)貼憑證，并在退休之年一次性兌現(xiàn)老年補(bǔ)貼。
二、參加綜合保險(xiǎn)的外來從業(yè)人員能享受哪些待遇？
（一）工傷保險(xiǎn)待遇
1、對經(jīng)認(rèn)定為工傷的外來從業(yè)人員，按照國家和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，相關(guān)保險(xiǎn)公司一次性賠付實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
如果發(fā)生致殘可按規(guī)定享受傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、舊工傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)，以及經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后配置輔助器具的費(fèi)用。
2、對經(jīng)認(rèn)定為因工死亡的外來從業(yè)人員，相關(guān)保險(xiǎn)公司一次性支付實(shí)際發(fā)生的符合國家和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的搶救醫(yī)療費(fèi)用以及喪葬補(bǔ)助金、因工死亡補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金等三項(xiàng)合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100個(gè)月的上年度全市職工月平均工資。
（二）住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
在參加綜合保險(xiǎn)期間因患病或者非因工負(fù)傷住院的，住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在起付線以下的部分，由外來從業(yè)人員個(gè)人承擔(dān)；超過起付線的部分，由綜合保險(xiǎn)基金承擔(dān)80％，個(gè)人承擔(dān)20％。最高享受額根據(jù)單位為其連續(xù)繳費(fèi)的月份數(shù)確定。
（三）老年補(bǔ)貼待遇
從2005年4月1日起，只要單位為外來從業(yè)人員繳費(fèi)在三年內(nèi)累計(jì)滿十二個(gè)月的空歲亮，外來從業(yè)人員可獲得一份老年補(bǔ)貼憑證。在本人男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，可憑老年補(bǔ)貼憑證上所載的保險(xiǎn)公司在全國各地的分支機(jī)構(gòu)一次性兌現(xiàn)。
（四）日常藥費(fèi)補(bǔ)貼待遇
從2005年4月1日起，外來從業(yè)人員在參加綜合保險(xiǎn)期間，可享受綜合保險(xiǎn)基金支付的每人每月雀簡20元的日常藥費(fèi)補(bǔ)貼，并獲得一張“上海外來從斗寬業(yè)人員綜合保險(xiǎn)卡”，個(gè)人可以持卡到全市使用銀聯(lián)卡POS機(jī)的藥房購買藥品。
用人單位未繳納綜合保險(xiǎn)期間，外來從業(yè)人員發(fā)生工傷，費(fèi)用由誰來承擔(dān)？
用人單位未繳納綜合保險(xiǎn)期間，外來從業(yè)人員因工傷發(fā)生的費(fèi)用由用人單位為你支付，支付標(biāo)準(zhǔn)參照綜合保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定。如果單位不肯承擔(dān)，外來從業(yè)人員可以向勞務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解仍不能解決的，可以通過勞動(dòng)仲裁、人民法院訴訟等途徑解決。
如果用人單位未按規(guī)定繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)，外來從業(yè)人員如何舉報(bào)？
12333是上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的咨詢電話，向社會(huì)提供24小時(shí)全天候人工和自動(dòng)服務(wù)。通過撥打12333，外來從業(yè)人員不僅可以了解勞動(dòng)保障政策信息，而且可以舉報(bào)單位的違法行為，勞動(dòng)監(jiān)察部門將依法予以查處。
三、綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保怎么辦理？
綜合保險(xiǎn)不可能轉(zhuǎn)成社保，也沒所謂的不公平，因?yàn)槔U納的錢不同，綜合保險(xiǎn)1個(gè)月才多少錢，　社保一個(gè)月繳納的錢幾乎是社保的7，8倍之多。
綜合保險(xiǎn)滿一年就是一張養(yǎng)老憑證，等退休領(lǐng)取。
社保當(dāng)然是享受更好的待遇。
綜合保險(xiǎn)是近年來才新出現(xiàn)的一種維護(hù)外來職員的合法權(quán)益的一種險(xiǎn)種，由以上信息我們可以看出，綜合保險(xiǎn)包含三種保險(xiǎn)待遇。需要注意的是綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保一般來說是不會(huì)被受理的，但是不同的地區(qū)實(shí)行的政策是存在著差異的，具體是否可以轉(zhuǎn)換，建議咨詢當(dāng)?shù)厣绫＞帧?br/>法律依據(jù)：
《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》
第六十四條　社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。
社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

打12333咨詢吧
我問一個(gè)HR，她的回答是綜合保險(xiǎn)是只有統(tǒng)籌部分(企業(yè)交)，沒個(gè)人部分的（個(gè)人不用交)，里面的錢是交給上海市的醫(yī)?；鹩米魃鐣?huì)統(tǒng)籌用的，實(shí)際也就是交給中國人壽托管，所以這個(gè)綜合保險(xiǎn)其實(shí)就和社會(huì)上的商業(yè)保險(xiǎn)一樣性質(zhì)。綜合保險(xiǎn)沒封前，你其實(shí)也只可以用企業(yè)幫你每月交的20塊錢藥房買藥，門診都不可以用的，住院根據(jù)情況報(bào)銷部分。綜合保險(xiǎn)注銷后，綜合保險(xiǎn)據(jù)說可液早以按比例合并到城鎮(zhèn)保險(xiǎn)里面去，不過比例很小。城保由單位和個(gè)人共同繳納。
轉(zhuǎn)換流程
1.老員工綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)社保，先退綜合保險(xiǎn)，填寫綜合保險(xiǎn)注銷名冊，再提供照片掃描表、個(gè)人信息采集表（之前繳納過綜合保險(xiǎn)的員工，仍需再次做信息采集），用工登記表，交到外勞力管理所。
2.帶上外勞力蓋章的用工登記表和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記表和身份證復(fù)印件，交到社保中心
以上所有提供的表單都要蓋公章，新進(jìn)員工省去第一個(gè)退保的步驟，其他相同。
以下供參考
勞動(dòng)者參加城保也有無盡風(fēng)險(xiǎn)：
外來從業(yè)人員可以參保對居住證轉(zhuǎn)戶籍是有利的，但是勞動(dòng)者還是有著許多政策上的不利因素，更深層次的社保領(lǐng)取、異地續(xù)接等一系列問題還未解決。
無上海戶籍人員，即使在上海繳納“城保”瞎埋和，退休后也無法在上海領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。按照現(xiàn)行磨盯的政策，繳費(fèi)人可以自己去戶籍所在地的社保機(jī)構(gòu)申請，將已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額和年限轉(zhuǎn)過去，但是，能轉(zhuǎn)移走的只是個(gè)人帳戶部分，進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶的不能轉(zhuǎn)。即在上海工作的外來人員，離開上海時(shí)只能提取個(gè)人繳納的8%，企業(yè)繳納的22%不能轉(zhuǎn)至外地。醫(yī)保帳戶與此類似，離開上海時(shí)只能轉(zhuǎn)移走個(gè)人繳納的2%，企業(yè)繳納的12%則不能提取。
因此在現(xiàn)行政策下，對比綜合保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)保險(xiǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)：
1、綜合保險(xiǎn)只由單位繳納，外來從業(yè)人員不繳納，城保由單位和個(gè)人共同繳納，因此就拿到手的工資而言，綜合保險(xiǎn)反而多；
2、如果外來從業(yè)人員沒有拿到上海戶口的話，其社會(huì)保險(xiǎn)中的單位繳納部分就等于打了水漂，所能拿到只是個(gè)人繳納部分，這樣和綜合保險(xiǎn)相差不大。
因此有許多外來從業(yè)人員說，在現(xiàn)行政策下，對于無法獲取上海戶籍的人來說，繳納綜合保險(xiǎn)依然是不錯(cuò)的選擇。
如果要解除外來從業(yè)人員心中的結(jié)，解決戶籍和社保接續(xù)問題至關(guān)重要。

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依法為員工繳納社保是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，不交是不可以的。從2011年7月1日開始實(shí)施新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)取消外來人員綜合保險(xiǎn)。
目前上海的外來鎮(zhèn)察人口所繳納的社保分兩種，一種是外來城鎮(zhèn)戶籍，企業(yè)應(yīng)為其繳納五險(xiǎn)一金，另一種是外來農(nóng)業(yè)戶籍，企業(yè)應(yīng)為其繳納新三險(xiǎn)。
目前取消的綜保多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶籍，即原來交綜保的人員，現(xiàn)轉(zhuǎn)為新三險(xiǎn)。
新三險(xiǎn)分五年過渡御漏茄，目前的最低繳納基數(shù)是1558元，每個(gè)月單位要搜世為員工繳納444元，員工自己繳納140元。

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