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第一條 目的和依據
上海代繳社保公司專業(yè)人士指出，為規(guī)范留學回國人員來滬工作申辦本市常住戶口的審批程序，根據《公安部、人力資源和社會保障部〈關于規(guī)范留學回國人員落戶工作有關政策的通知〉》（公通字[2010]19號）和《上海市人民政府關于印發(fā)〈鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定〉的通知》（滬府發(fā)[2005]34號）以及本市的相關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 留學回國人員落戶條件
留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。
留學回國人員申辦本市常住戶口須同時具備以下條件：
（一）回國后直接來上海工作，并具備以下條件之一
1、具有大學本科學歷，回國時間在1年內且未在國內其它省市工作安置。
2、具有碩士研究生學歷，回國時間在2年內且未在國內其它省市工作安置。
3、具有博士研究生學歷，回國時間在3年內且未在國內其它省啟簡市工作安置。
（二）用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。悄明褲
（三）申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。
第三條 留學回國人員申辦本市常住戶口，須提交以下申請材料
（一）《留學回國人員安置登記表》一份（附一張二寸證件照）。
（二）我國駐外使（領）館教育處（組）出具的《留學回國人員證明》原件。
（三）國家教育部留學服務中心國外學位（歷）認證書原件。
（四）國外學位（歷）證書復印件。
（五）屬于進修人員的須提供國外進修證明（附推薦機構的翻譯件）、國內本科以上學歷證書或中級以上職稱資格證書。
（六）出國留學前國內最高學歷（位）證書復印件；屬肄業(yè)的須提交肄業(yè)或退學證明復印件；留學期間與原單位未解除勞動（聘用）合同的需附相關辭職證明。
（七）本人護照內所有簽證及出入境記錄；屬在香港地區(qū)學習的須附香港居民身份證。
（八）系家庭戶口須提交戶口本和身份證（出國前系農業(yè)戶口的須在原籍辦理“農轉非”后申請）；系集體戶口須提交戶籍證明和身份證；留學期間已注銷戶籍的須附90天內有效的戶籍注銷證明。
（九）戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
（十）回國后已在滬工作未申辦落戶的，須提交勞動（聘用）合同、個人所得稅完稅證明、外來從業(yè)人員綜合保險繳費憑證或社會保險繳費憑證；回國后未就業(yè)時間超過半年的需附勞動用工手冊或由人事檔案管理單位出具的書面證明。
（十一）有婚史者須遞交結（離）婚證及相關證明；持國外結（離）婚證明另需附推薦翻譯機構的翻譯件。
（十二）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。
第槐帆四條 家屬隨遷條件
符合落戶條件的留學回國人員，其配偶（配偶年齡距法定退休年齡須五年以上）及16周歲以下或在普通高中就讀的子女，可同時申請落戶。留學人員回國后結婚的配偶，不屬隨遷范圍。
第五條 家屬申請隨遷須提交以下申請材料
（一）留學回國人員配偶安置登記表（附一張二寸證件照，子女免表）。
（二）國內最高學歷（位）證書；屬肄業(yè)的提交肄業(yè)或退學證明；若配偶為留學回國人員的所需材料與留學回國人員相同。
（三）隨（歸）遷配偶（屬農業(yè)戶口的須先辦理“農轉非”）和子女的戶口本或戶籍證明，身份證，配偶體檢證明（由上海市二級（含）以上醫(yī)院出具的六個月內有效的體檢報告原件）。
（四）國內無戶籍由國外隨歸的配偶，附90天有效期的戶籍注銷證明、本人護照、簽證及出入境記錄。
（五）在國外出生的隨歸子女且父母雙方國內均注銷戶籍的，須附國外出生證明和推薦翻譯機構的翻譯件、中國護照或中國旅行證及簽證、出入境記錄；在國外出生的隨歸子女且父母一方國內有戶籍的，先要在父（母）或其他親屬戶籍地報出生入戶，且附國外出生證明、戶口本或戶籍證明、本人護照或旅行證。
（六）隨遷配偶有工作單位的，附原單位辭職證明；若在上海已有工作單位的附用人單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、屬三資企業(yè)的須附外商投資企業(yè)批準證書、安置表須在用人單位意見欄內蓋章并附勞動（聘用）合同。
（七）放棄隨遷的配偶須提交戶口本和身份證及放棄隨遷承諾書。
（八）16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，需提供學籍證明。
（九）其他必要的證明材料。
第六條 留學回國人員申辦本市常住戶口及家屬隨遷，應當由留學回國人員所在用人單位提出申請。用人單位是指：
（一）在本市行政區(qū)域內注冊，符合本市產業(yè)發(fā)展方面，具有用人自主權和獨立法人資格的各類單位，或具有用人自主權的中央及外省市單位在滬分支機構。
（二）大型跨國企業(yè)在滬依法注冊設立的分支機構，依法注冊并設有專職人事（組織）部門的非企業(yè)法人社團機構單位。上述單位必須持有上海市社會保險登記證。
（三）通過人才派遣方式就業(yè)的，由建立勞動關系的派遣單位負責辦理，實際用人單位應當提供相應證明。無專職人事部門的民營企業(yè)的申請，須由具有人事檔案管理職能的人才中介服務機構代理申報。用人單位不得委托其他中介機構或其他單位及個人代理申報。
第七條 申請時用人單位須提交以下材料
（一）單位人事部門工作人員持介紹信及有效身份證件。
（二）單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函并加蓋單位公章。
（三）用人單位的法人營業(yè)執(zhí)照（屬三資企業(yè)的另附外商投資企業(yè)批準證書）。證件有效期剩余六個月以上。
（四）系事業(yè)、社團或民辦非企業(yè)單位：注冊登記證；金融機構：金融許可證。證件有效期剩余六個月以上。
（五）用人單位的組織機構代碼證。證件有效期剩余六個月以上。
（六）用人單位系非法人分支機構的須提交：1、法人機構的營業(yè)執(zhí)照復印件蓋法人公章（屬三資企業(yè)的另附外商投資企業(yè)批準證書復印件蓋法人公章）；2、法人機構的組織機構代碼證復印件蓋法人公章；3、法人機構授予的人事招聘權授權書；4、分支機構的營業(yè)執(zhí)照及組織機構代碼證；5、分支機構的上海市社會保險登記證。證件有效期剩余六個月以上。
（七）用人單位與留學回國人員簽訂的有效勞動（聘用）合同、個人所得稅完稅證明、外來從業(yè)人員綜合保險繳納單或社會保險繳納單。
（八）屬留學人員來滬投資創(chuàng)辦的企業(yè)需提供本企業(yè)驗資報告。
第八條 關于辦理流程
（一）用人單位按要求向受理部門（上海海外人才服務中心）提交申請材料。
（二）具有特殊專長或是本市緊缺急需的海外高層次留學人員由用人單位直接向上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）申請，經審核同意后，予以受理。
（三）受理部門對用人單位提交的申請材料進行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，應當在5個工作日內受理，并出具書面的受理通知書。材料不齊全或者不符合法定形式要求的，應當在5個工作日內出具書面的材料補正通知書，一次性告知需要補正的全部材料，并約定補正的期限。逾期仍不能補正的，視為放棄申請。
（四）受理部門對予以受理的材料進行整理、復核，在10個工作日內將全部申請材料報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）審核。
（五）上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）按照規(guī)定，對初審材料在10個工作日內完成審核工作。
（六）上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）將審核通過的意見反饋受理部門，并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個工作日一次），由市公安局人口管理辦公室將名單轉發(fā)本市各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面的《不予審批決定書》。
（七）受理部門根據審核意見在5個工作日內完成批復函、落戶確認單、調動人員情況登記表手續(xù)，并網上告知申請單位。
（八）申請單位組織人事部門憑相關證明領取批件后辦理戶口遷移、申報、人事檔案調動及勞動手冊等手續(xù)（戶口申報須在人事檔案調入后辦理）。
第九條 其它
本實施細則自2010年11月4日起施行，有效期至2015年12月31日。本實施細則中的未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）會同相關部門負責解釋。 海歸上海落戶條件：
1.對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學生，取消社保繳費基數和繳費時間要求，全職去上海工作后可直接申辦落戶；
2.對于畢業(yè)于世界排名51-100名院校的留學生，取消社保繳費基數要求，全職去上海工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。
海外留學生落戶上海最高學歷至少是本科學歷及以上，根據留學生學歷的不同，對留學生回國后的國外學習時間的差別也很大。
國外博士：國外學習至少滿一年（360天），聯合培養(yǎng)可以180天
國外碩士：還是國外至少待滿半年（180天）
外國本科：要呆滿兩年（720天）?！九f政策原先只要求1年360天即可】
進修、訪問學者：還是呆滿1年（360天）
留學回國人員申辦本市常住戶口，須提交以下申請材料：
(一)《留學回國人員安置登記表》一份(附一張二寸證件照)。
(二)我國駐外使(領)館教育處(組)出具的《留學回國人員證明》原慶蘆件。
(三)國家教育部留學服務中心國外學位(歷)認證書原件。
(四)國外學位(歷)證書復印件。
(五)屬于進修人員的須提供國外進修證明(附推薦機構的翻譯件)、國內本科以上學歷證書或中級以上職稱資格證書。
(六)出國留學前國內最高學歷(位)證書復印件；屬肄業(yè)的須提交肄業(yè)或退學證明復印件；留學期間與原單位未解除勞動(聘用)合團逗同的需附相關辭職證明。
(七)本人護照內所有簽證及出入境記錄；屬在香港地區(qū)學習的須附香港居民身份證。
(八)系家庭戶口須提交戶口本和身份證(出國前系農業(yè)戶口的須在原籍辦理“農轉非”后申請)；系集體戶口須提交戶籍證明和身份證；留學期間已注銷戶籍的須附90天內有效的戶籍注銷證明。
法律依據;
《中華人民共和國戶口登記條例》
第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關批準。
上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》的通知
第三條 留學回國人員應具備的基本條件
（一）留學回國人員獲得的學歷學位應符合下列條件之一：
1．在國（境）外高校學習獲得博士學位，累計在外學習時間一般不少于1年；如為中外合作辦學、聯合培養(yǎng)等性質畢業(yè)生，累計在外學習時間一般不少于半年。
2．在國內“雙一流”建設高校獲得全日制本科、學士及以上學歷學位（中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位參照“雙一流”建設高校執(zhí)行），并在國（境）外高校學習獲得碩士學位；或在國內非“雙一流”建設高校獲得全日制本科、學士及以上學歷學位，并在國（境）外高水平大學學習獲得碩士學位；或在國（境）外高校學習獲得學士學位和碩士學位。
3．在國（境）外高水平大學學習獲得學士學位。
4．在國內獲得碩士研究生及以上學歷學位或取得副高級及以上專業(yè)技術職務任職資格后，赴國（境）外高?；蚩蒲袡C構進修、做訪問學者等滿1年。
5．其他不符合第2、3項條件，但在國（境）外高校學習獲得學士學位或碩士學位。
本款第2、3項所指國（境）外學士學位，不含國內大專起點本科、有關國家高等教育文憑（HND）、國內計劃外招生的合作辦學及轉學分等形式，本科階段累計在外學習時間一般不少于2年；碩士階段累計在外學習時間一般不少于半年（不含國內計劃外招生的合作辦學及轉學分等形式）；如為中外合作辦學、聯合培養(yǎng)等性質畢業(yè)生，應同時獲得國內學歷學位和國（境）外塌差賣學位。
本款第5項所指國（境）外學士學位如為最高學位的，不含國內大專起點本科、有關國家高等教育文憑（HND）、國內計劃外招生的合作辦學及轉學分等形式，本科階段累計在外學習時間一般不少于2年。如最高學位為碩士的，國（境）外學士學位可不受前述限制，碩士階段累計在外學習時間一般不少于半年（不含國內計劃外招生的合作辦學及轉學分等形式）。
被國（境）外高校錄取后如在國內校區(qū)或分校有就讀經歷的，累計在外學習時間和獲得的學分一般不少于總學習時間和總學分的50%；被國（境）外高校錄取后如利用暑期等在國內通過非學歷教育獲得學分的，累計在外獲得的學分一般不少于總學分的80%。
國內“雙一流”建設高校以國家公布的名單為準。國（境）外高水平大學參考英國泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國新聞與世界報道（U.S. News & World Report）、QS世界大學排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界大學學術排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發(fā)布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會保障局確認后發(fā)布的為準。
留學人員在國（境）外學習獲得學位的院校以教育部出具的國外學歷學位認證書中載明的頒發(fā)該學位證書的院校名稱為準。
（二）留學回國人員申辦上海常住戶口同時應符合下列條件
1．留學人員應在回國后2年內來本市并持續(xù)在本市工作，與本市相關用人單位依法簽訂勞動或聘用合同、按規(guī)定在本市繳納社會保險費和個人所得稅（符合下述第四條第一款條件的除外）。
2．符合本條第一款前4項條件的人員，最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，個人所得稅繳納情況與社會保險繳費基數合理對應；符合本條第一款第5項條件的人員，最近連續(xù)12個月在同一單位社會保險繳費基數不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1.5倍，個人所得稅繳納情況與社會保險繳費基數合理對應。社會保險繳費基數過渡期內每年的繳費基數以官方對外公布的數字為準。
社會保險繳費基數、期限及個人所得稅繳納情況原則上由系統(tǒng)自動比對；未正常繳納社會保險費而補繳的、繳費單位與簽訂合同單位不一致的、委托非實際用人單位等第三方繳納的、社會保險繳費基數與個人所得稅繳納情況不能合理對應的不予認可。
3．留學回國人員應為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、需長期使用的人才，與單位依法簽訂勞動或聘用合同，合同有效期在2年及以上，且自網上受理之日起有效期在3個月及以上（如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報）；派遣人員原則上不屬于申辦范圍。
4．年齡距法定退休年齡5年以上。
5．符合國家及本市現行計劃生育政策。
6．無刑事犯罪記錄等不宜申辦上海常住戶口的情形。 一、上海留學生落戶辦理流程
(一)申請單位通過本市“一網通辦”系統(tǒng)向本市人力資源社會保障部門提出申請，上傳申請材料原件的掃描件等電子文檔。
(二)本市人力資源社會保障部門通過“一網通辦”系統(tǒng)收到申請后，對材料不齊全或不符合要求的，由受理部門告知申請單位補齊或重新上傳相關材料;對材料齊全有效的，進入人事檔案核實階段。核實通過后，申請單位向受理部門遞交書面材料進行現場受理，受理部門核驗原件、根據實際留存原件或復印件。受理部門在現場受理后的5個工作日內完成初審。
(三)上海市人力資源和社會保障局按照規(guī)定對初審通過的材料進行審核，在10個工作日內完成審核。
(四)審核通過的，本市人力資源社會保障部門通過數據共享方式，將人員信息發(fā)送至公安部門，并通過“一網通辦”系統(tǒng)及短信等形式告知申請單位。審核不通過及審核過程中退回的，本市人力資源社會保障部門通過上述形式告知申請單位審核不通過或退回的結果及理由。
(五)審核通過的人員按照公安部門的相關規(guī)定，辦理戶口遷移手續(xù)。
二、海外留學歸國人員，要落戶上海，需要滿足以下的條件之一：
1．在國（境）外獲得博士研究生學歷學位。
2．在國內“211”高校獲得本科學歷、學士學位或碩士研究生學歷學位（中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)掘蔽此生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行），并在國（境）外高校獲得碩士研究生學歷學位；或在國內非“211”高校獲得本科學歷、學士學位或碩士研究生學歷學位，并在國（境）外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學歷學位；或在國（境）外高校獲得本科學歷、學士學位和碩士研究生學歷學位（不含大專起點本科和HND等形式）。
3．在國（境）外世界排名前500名高校獲得本科學歷、學士學位（累計在國（境）外學習時間須滿1年以上；中外合作辦學、聯合培養(yǎng)等性質畢業(yè)生應判迅同時獲得國內和國（境）外本科學歷、學士學位；不含大專起點本科和HND等形式）。
4．在國內獲得碩士研究生及以上學歷學位或取得副高級及以上專業(yè)技術職務任職資格，赴國（境）外進修、做訪問學者滿1年以上。
同時，符合上述四項條件的人員最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數不應低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況應與社會保險繳費基數合理對應。上海代繳社保
法律依據
《中華人民共和國戶口登記條例》
“第十條公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。
公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機并棚關的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續(xù)。
公民遷往邊防地區(qū)，必須經過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關批準”辦理。

法律分析：1.出國留學一年以上(境外停留360天，若中途回國，回國期間的時間，不算人360天內)。

2.獲得中國教育部承認的國外高校碩士或碩士以上學歷。

3.入境回國日起，2年團消茄內提交落戶申請。意思是從你回國那一天起，塌察一直到你收到留學服務中心通知，把落戶材橋拿料交到留學服務中心的那一天，間隔不能超過兩年。

4.提交申請前需要和用人單位協商好，是否單位有落戶資格，落戶資格又是否給你，并不是每個企業(yè)都有落戶資格的。

5.與在京用人單位已簽訂勞動人事關系，勞務合同期限必須1年以上，并且參加社保。需繳納社保3個月以上方有資格提交申請。

法律依據：《中華人民共和國戶口登記條例》 第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關批準。

法律分析：留學生落戶條件：國（境）外高校博士，累計在外學習時間不少于1年；中外合作辦學羨慶、聯合培養(yǎng)等畢業(yè)生，累計在外學習時間不少于半年；國內“雙一流”高校本科學士及以上＋國（境）外高校碩士；國內非“雙一流”高校本科學士及以上+國（境）外高水平大學碩士；國（境）外高校學習獲得學士＋碩士；國（境）外高水平大學學士。

落戶申辦條件：回國后2年內來上海并持續(xù)在上海工作（不再要求留學生回國第一份工作必須在上海）；合同有效期在2年及以上，且自網上受理之日起，合同有效期在3個月及以上；根據政策，繳納相應社保并滿足規(guī)定時長；年齡距法定退休年齡5年以上。

落戶激勵條件：

以下4類海歸人才可直接落戶，只要在來上海全職工作，無需累繳社保：國（境）外高水兄鏈握平大學博士；國（境）外高水平大喚戚學、知名科研機構等副教授、副研究員及以上；世界500強名企等擔任高管、技術、科研職務；上海市人社局認定為高層次人才的留學人員。

落戶留學生福利：可購買一輛免稅車。

浦江人才計劃：可獲得最高50萬元政府資助資金

浦東創(chuàng)業(yè)：可申請15萬元創(chuàng)業(yè)資金

法律依據：《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》 第二條 申請單位應是在本市行政區(qū)域內注冊登記的具有用人自主權的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制企業(yè)（會計師事務所、律師事務所等）以及符合本市產業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽良好，并在本市正常經營、依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)（非企業(yè)法人分支機構其上級法人注冊資金應不低于100萬元人民幣）。上海代繳社保