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2020年以來(lái)，四大一線城市、15個(gè)新一線城市中，至少有11城針對(duì)戶籍政策進(jìn)行了修改，基本都是放寬落戶條件。上海代繳社保
2020年以來(lái)，一線、新一線城市戶籍改革的腳步走得越來(lái)越快。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，2020年以來(lái)，四大一線城市、15個(gè)新一線城市中，至少有11城針對(duì)戶籍政策進(jìn)行了修改，基本都是放寬落戶條件。
2021年1月12日，杭州市出臺(tái)了《杭州市居住證積分管理辦法》和《杭州市居住證積分落戶實(shí)施細(xì)則》，修訂后的新《辦法》將于今年6月1日起正式實(shí)施，其中提出提高就業(yè)和居住年限分值，并取消收容教育的減分指標(biāo)。
除杭州外，青島、合肥、東莞等城市也調(diào)整了落戶政策，目前很多新一線城市只需大專甚至職高學(xué)歷即可落戶。
尤其值得注意的是，一直以來(lái)落戶條件較為嚴(yán)格的一線城市，近一年來(lái)也動(dòng)作頻頻，廣州、上海等均放寬落戶限制。
華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在是所有城市都在參與人口競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代?！俺藨艏母镏?，城市想要吸引人口，就業(yè)機(jī)會(huì)是最關(guān)鍵的，還需要高質(zhì)量的科教文衛(wèi)軟實(shí)力配套?！?br /> 為何重點(diǎn)城市放寬落戶
2020年以來(lái)，大城市對(duì)人才人口的渴求愈加明顯。
2020年4月1日，重慶市政府辦公廳印發(fā)新修改的《重慶市戶口遷移登記實(shí)施辦法》，降低落戶條件。其中，放寬在主城都市區(qū)的主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商類落戶條件，將務(wù)工及社保年限由最高5年統(tǒng)一放寬到3年、投資創(chuàng)業(yè)年限由2年放寬到1年。
4月8日，南京出臺(tái)《關(guān)于支持促進(jìn)高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)措施》，提出人才落戶新政中關(guān)于本科畢業(yè)生的落戶年齡規(guī)定，從40周歲以下提高到45周歲以下，大專學(xué)歷人員的落戶年齡上限從35周歲提高到40周歲，社保年限要求從24個(gè)月縮短至6個(gè)月。
8月14日，《東莞市人才入戶實(shí)施辦法》印發(fā)，提出具備國(guó)內(nèi)普通高等教育全日制大專學(xué)歷，年齡未滿40周歲的人員即可申請(qǐng)入戶。
9月，《天津市居住證管理辦法(修訂版征求意見(jiàn)稿)》提出，將積分落戶申報(bào)指導(dǎo)分值由140分調(diào)整為110分，該政策于2021年1月1日起施行。
12月，合肥、青島、蘇州等城市均加入放寬落戶的“大軍”。其中，合肥提出，來(lái)合肥工作的各類高校畢業(yè)生、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生，可以在自有產(chǎn)權(quán)住宅房、就業(yè)地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、居住地公共(社區(qū))集體戶登記戶口，也可將戶口掛靠在親戚(指三代以內(nèi)直系或旁系血親)戶上。
值得關(guān)注的是，除新一線城市之外，此前相對(duì)“高冷”的一線城市，也逐步放寬落戶限制。
四大一線城市中，上海動(dòng)作頻頻。2020年9月，上海將“符合基本申報(bào)條件即可落戶”的政策，范圍擴(kuò)大至在滬世界一流大學(xué)建設(shè)高校。
2020年11月，針對(duì)臨港新片區(qū)用人單位引進(jìn)的各類人才，在現(xiàn)行的居轉(zhuǎn)戶縮短年限政策的基礎(chǔ)上，上海試行了更為寬松的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，張江科學(xué)城重賀凱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的骨干人才，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為3年。
同在11月，上?！读魧W(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》印發(fā)，取消了留學(xué)人員首份工作需要在上海的要求，只需要留學(xué)人員回國(guó)后2年內(nèi)來(lái)上海并持續(xù)在上海工作。
北京在2020年12月31日發(fā)布了《北京市公安局關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，符合6種情形，可以申請(qǐng)?jiān)趹艨谒诘嘏沙鏊肮矐簟甭鋺?。其中，新生兒的父母戶口均在北京市“公共戶”?nèi)，或其中一方戶口在北京市“公共戶”內(nèi)，另一方為外省市戶籍人員的，可在“公共戶”內(nèi)為新生兒申報(bào)出生登記。
在一線城市中，廣州的動(dòng)作最大，在2020年12月份發(fā)布了兩份文件，提出擁有國(guó)內(nèi)普通高校困首全日制大專學(xué)歷，年齡在28周歲及以下，可以入戶白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)。此外，畢業(yè)院校為國(guó)家公布的“雙一流”建設(shè)高校全日制本科及以上學(xué)歷的青年人才在引進(jìn)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)即可入戶。
為何重點(diǎn)城市紛紛放寬落戶限制？
“大城市汪拍數(shù)放寬落戶，有幾方面的原因，首先2020年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。”北京大學(xué)教授陸杰華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“因此，在國(guó)家的宏觀政策背景下，大城市開(kāi)始放寬落戶?！?br /> 孫不熟也指出，根據(jù)國(guó)家政策，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件，因此放寬落戶是自上而下推動(dòng)的。
人口向中西部回流，人才向大城市聚集
重點(diǎn)城市放寬落戶限制的原因，除政策之外，更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口的現(xiàn)狀。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在逐年減少，盡管減少的幅度不大，但趨勢(shì)已經(jīng)形成。2019年，我國(guó)16-59歲人口為89640萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?4%。這一數(shù)據(jù)在2013年為91954萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%。此外，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，從2015年開(kāi)始，我國(guó)總體流動(dòng)人口總數(shù)呈現(xiàn)逐年放緩的態(tài)勢(shì)。
陸杰華指出，我國(guó)在21世紀(jì)之后人口的遷移流動(dòng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但這一趨勢(shì)到2015年出現(xiàn)拐點(diǎn)，這意味著勞動(dòng)力的遷移在下降。此外，我國(guó)宏觀的人口結(jié)構(gòu)顯示，人口紅利正逐步走向下行。但是，一線、新一線城市卻是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段，需要更多的勞動(dòng)力和人才。
“對(duì)很多城市的決策者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要聚集人力，人口數(shù)據(jù)也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，因此越來(lái)越多城市加入到放寬戶籍的行列中。”陸杰華說(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，大城市雖大，但并非不缺人，一些大城市的就業(yè)人口出現(xiàn)下行趨勢(shì)。
以青島為例，山東統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2019年底，青島就業(yè)人員數(shù)為580.2萬(wàn)人，但2018年底這一數(shù)據(jù)為590.3萬(wàn)人，1年減少的就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人。與青島相比，合并了萊蕪的濟(jì)南，就業(yè)人口大幅增長(zhǎng)，2018年為423.9萬(wàn)人，2019年達(dá)到510.3萬(wàn)人。
孫不熟指出，為何很多省份都在打造強(qiáng)省會(huì)，就是因?yàn)楸仨氂幸粋€(gè)大城市來(lái)留住人才，如果這個(gè)省份缺乏大城市，人才就可能流動(dòng)到其他省份去了，這是一二線城市面臨的一個(gè)新問(wèn)題。
孫不熟認(rèn)為，一些大城市的就業(yè)人口出現(xiàn)下降的原因，首先是伴隨著人口的老齡化，人口紅利下降。其次是大城市的生活成本尤其是房?jī)r(jià)高企，會(huì)擠出一部分人口。另外，中西部省份的強(qiáng)市近年來(lái)出現(xiàn)人口回流的情況，至少人口凈流出的現(xiàn)象在緩解。
根據(jù)四川統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年成都的就業(yè)人員數(shù)達(dá)到912.27萬(wàn)人，這一數(shù)據(jù)較2018年的894.96萬(wàn)人，大幅增長(zhǎng)17.31萬(wàn)人。
陸杰華指出，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中西部的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在不斷增強(qiáng)。近幾年，武漢、西安、鄭州、成都等多個(gè)城市，都通過(guò)各種優(yōu)惠措施，吸引更多人到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
孫不熟認(rèn)為，一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，中西部的大城市也逐步培養(yǎng)起來(lái)一些高端產(chǎn)業(yè)。
“目前，人才肯定還是會(huì)向一線、新一線城市聚集，因?yàn)楹芏喙ぷ髦挥写蟪鞘锌梢蕴峁?，人才的馬太效應(yīng)會(huì)更加明顯。但是人口流向并不一定，在很多中西部的城市，普通人也可以找到和東部類似的工作。因此，現(xiàn)在存在兩種現(xiàn)象：人口向中西部回流，人才向大城市聚集?！睂O不熟表示。

父母投靠落戶年齡將不受限制，放開(kāi)直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制；支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶……4月28日，記者從省公安廳獲悉，一波回應(yīng)民生關(guān)切的戶口新政“來(lái)襲”，將進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。

修改后的《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將于5月1日起正式實(shí)施。液早改為何修改？改了些什么？省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

政策修訂與時(shí)俱進(jìn)

2008年7月，《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》正式實(shí)施，在規(guī)范戶口登記管理、保障公民合法權(quán)益、方便群眾辦事等方面發(fā)揮了積極推動(dòng)作用，為浙江戶籍管理水平走在全國(guó)前列提供了有力的政策支撐。

然而，近年來(lái)法律及相關(guān)政策不斷更新完善，戶口登記管理實(shí)踐發(fā)生了很大變化，群眾辦事出現(xiàn)了一些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)?！啊殴芊母锖汀疃嗯芤淮巍母锏纳钊胪七M(jìn)，對(duì)戶口登記管理工作提出更高要求。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在眾多因素的推動(dòng)下，改革提上日程。

新政出臺(tái)，非一日之功。省公安廳專門組織工作專班開(kāi)展調(diào)研論證，在廣泛征求各市政府、有關(guān)部門、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、基層單位和廣大群眾的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩年醞釀形成。

記者了解到，此次修改內(nèi)容主要包括統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件；明確遷移流程類別，放開(kāi)放寬條件限制；簡(jiǎn)化申報(bào)材料，創(chuàng)新管理制度；明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序等。條款數(shù)由90條增加到148條，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡(jiǎn)便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。

落戶條件降低門檻

積極回應(yīng)公眾關(guān)切，聚焦“辦事難、辦理慢、辦事繁”等問(wèn)題，努力消除政策性障礙和限制性條款，這是《規(guī)定》的一大特點(diǎn)?！兑?guī)定》推出“干貨滿滿”的政策，在居民身份證管理方面推行多項(xiàng)便利，切實(shí)提升群眾滿意度、獲得感。

老年人要投靠子女，落戶年齡條件放寬了。過(guò)去老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲。一些實(shí)際已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住生活但不符合年齡睜枝要求的父母，期待改革的呼聲很高。《規(guī)定》取消老年父母投靠落戶年齡限制（杭州市城區(qū)除外），這部分群體可以享受改革紅利。

年輕人要在大城市發(fā)展，集體戶設(shè)立條件放寬了。孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動(dòng)快，《規(guī)定》支持其設(shè)立集體戶，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂；人才公寓、酒店式公寓也可以設(shè)立集體戶，以往落不了戶的人才或者產(chǎn)權(quán)人的實(shí)際落戶問(wèn)題得以解決?！斑@將滿足人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)的需求，提升城市對(duì)人才的吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化我省的營(yíng)商環(huán)境?！笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此次著重對(duì)原規(guī)定查漏補(bǔ)缺。立戶特別是分戶該怎么分、該交哪些申報(bào)鬧判材料，原規(guī)定對(duì)此不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門的分歧較多?！兑?guī)定》統(tǒng)一立戶分戶登記，明確立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，將原來(lái)憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書(shū)等材料分戶，從而滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實(shí)際需要。

能減則減能放則放

“申報(bào)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)”“98%以上戶口相關(guān)事項(xiàng)可在派出所辦理”……簡(jiǎn)化申報(bào)、規(guī)范流程，是《規(guī)定》給人的另一大感受。

能減則減?！安坏靡笊陥?bào)人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件?！薄皩?duì)能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的證明?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求簡(jiǎn)化申報(bào)材料的篇幅不小。一批重復(fù)證明、循環(huán)證明將退出歷史舞臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

能放則放。審批權(quán)限也進(jìn)一步向基層下放，并對(duì)派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限作出明確規(guī)定，以及將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)委托下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。除此之外，今后群眾在辦理市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，可實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。

一直以來(lái)，在戶籍制度上較為嚴(yán)格的北京也開(kāi)始下場(chǎng)“搶人”了。

近期，北京市發(fā)布新規(guī)，提出全國(guó)高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可弊猛扮由用人單位申請(qǐng)辦理引進(jìn)。與之前相比，新規(guī)在人才引進(jìn)對(duì)象和條件等方面明顯放寬了落戶門檻，這也意味著城市之間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)再次升級(jí)。

事實(shí)上，自2019年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展后，越來(lái)越多的城市加入了“搶人大戰(zhàn)”的行列。

落戶限制的放寬，從此前的“半推半就”，演變成現(xiàn)在的“爭(zhēng)先恐后”。

年內(nèi)12城發(fā)布放寬落戶政策

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，北京、青海、青島、昆明、湖北、鄭州、南京、呼和浩特、佛山、福州、泉州、漳州等12城發(fā)布了相關(guān)放寬落戶的政策。

7月16日，北京發(fā)布《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，其中提到，對(duì)于全市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，面向世界大學(xué)綜合排名前 200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生，按照計(jì)劃單列辦理引進(jìn)。隨即“北京落戶門檻放寬至部分本科”等相關(guān)話題進(jìn)入熱榜，有符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生直呼“真香”！

7月2日，山東青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步降低落戶條件，全面放開(kāi)落戶限制，實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”。

6月17日，云南省昆明市提出，將全面放開(kāi)落戶限制、健全配套政策體系等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。

6月16日，青海提出，全面放開(kāi)城市落戶限制，允許在城市擁有合法穩(wěn)定住所的常住人口及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)落戶，推動(dòng)落實(shí)城市落戶“零門檻”。

6月11日，湖北明確，深度放開(kāi)放寬城市落戶限制。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。

5月10日，河南提出進(jìn)一步放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，全面放開(kāi)除鄭州中心城區(qū)外的落戶限制。

5月初，佛山亦提出，將深化戶籍制度改革，有序放開(kāi)放寬城市落戶條件，取消重點(diǎn)人群落戶限制。

2月，南京市進(jìn)一步放寬落戶條件，對(duì)于城市周邊四個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域，持居住證者只需繳納6個(gè)月以上社保即可落戶，不再有年齡和學(xué)歷限制；實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)去自由的落戶政策。

此外，呼和浩特全面放開(kāi)人才落戶限制條件，取消直系親屬落戶居住條件；放寬人員落戶條件和單位集體戶設(shè)置條件。福建多地放寬落戶門檻，福州市全面放開(kāi)落戶限制，不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請(qǐng)落戶，集體戶設(shè)立的條件降低。而漳州的政策與福州也如出一轍。

此前，2019年，內(nèi)蒙古、海南、廣西等紛紛提出全面放開(kāi)落戶，而去年以來(lái)，江蘇、山東、河南等地也提出全面放開(kāi)落戶。整體來(lái)看，目前我國(guó)至少已有15個(gè)省份放寬了落戶限制，值得注意的是，其中石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟(jì)南6個(gè)省會(huì)（首府）城市還成為“零門檻”落戶的先行者。

超大城市差異化落戶漸成趨勢(shì)

城市人口“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”進(jìn)行了一輪又一輪?，F(xiàn)在，就連超大、特大城市也開(kāi)始“放下身段”入場(chǎng)。

與一般城市不同的是，超大城市在放寬落戶上更多的是租灶推出差異化落戶政策，即放寬郊區(qū)或新城落戶門檻為這部分區(qū)域?qū)Я鳌?

如，杭州日前發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系的專項(xiàng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出，建立差異化落戶政策體系。嚴(yán)格執(zhí)行核心城區(qū)落戶限制政策?！熬糯笮浅恰狈诸悎?zhí)行控制、適度放開(kāi)和鼓勵(lì)落戶的政策，完善“政策性落戶＋人才入戶＋居住證積分落戶”政策體系，實(shí)行支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展的差異化落戶政策，對(duì)“星城”內(nèi)的龍頭企業(yè)人才落戶降低條件、增加名額，引導(dǎo)核心城區(qū)過(guò)度密集區(qū)塊人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

3月15日，青島市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見(jiàn)》指出，按照“繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個(gè)中心城區(qū)，大幅放寬黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)三個(gè)城區(qū)，全知察面放開(kāi)膠州市、平度市、萊西市三個(gè)縣域”的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。

作為我國(guó)城區(qū)人口規(guī)模最大的城市上海，今年3月2日，在其發(fā)布的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，制定差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對(duì)緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度，拓寬海外人才引進(jìn)渠道。探索出臺(tái)與中心城區(qū)差異化的購(gòu)房和租賃政策，研究完善租購(gòu)并舉、租售銜接的人才住房政策。

而今年2月份，南京放開(kāi)落戶的四個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域分為為：浦口、六合、溧水和高淳區(qū)，從區(qū)位來(lái)看，這四個(gè)行政區(qū)屬于南京市的非核心區(qū)域。

又如廣州這樣總?cè)丝诔^(guò)1500萬(wàn)的超大城市，也在放寬外圍區(qū)域落戶門檻。去年12月，其發(fā)布《廣州市差別化市外遷入管理辦法》，將在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)區(qū)實(shí)施差別化入戶政策。

放開(kāi)落戶節(jié)奏緣何加速？

從大背景來(lái)看，多地加速放開(kāi)落戶是貫徹落實(shí)戶籍改革精神的強(qiáng)有力舉措。

2019年發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》曾提出“到2022年城市落戶限制逐步消除”的目標(biāo)，要求有力有序有效深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。今年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也再次明確提出，有序放開(kāi)放寬城市落戶限制。

貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)認(rèn)為，城市放松落戶限制是落實(shí)中央關(guān)于戶籍制度改革的要求。未來(lái)除了少數(shù)超大、特大型城市在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)保留戶籍制度外，絕大多數(shù)城市都會(huì)放松或取消戶籍制度。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州指出，多地放開(kāi)放寬落戶代表了兩方面的改革，一是戶籍制度逐步完善和取消；二是充滿活力的人力資源越來(lái)越稀缺。大的背景是中國(guó)人口老齡化比較嚴(yán)重的城市和快速少子老齡化面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題顯現(xiàn)。

北京大學(xué)教授陸杰華亦指出，對(duì)很多城市的決策者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要聚集人力，人口數(shù)據(jù)也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，因此越來(lái)越多城市加入到放寬戶籍的行列中。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長(zhǎng)發(fā)則表示，城市放開(kāi)落戶表面上是為了吸引人才，實(shí)際上最重要的是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，留住和吸引人才。一方面能夠彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)等產(chǎn)業(yè)人才的缺乏；另一方面，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分重要。

杭州最新的落戶政策是這樣的，相比之前的買房落戶要更加容易了，主要有住房不一定是買的商品房也可以落戶的，但是還是有其他的條件。

一、申請(qǐng)戶口遷杭應(yīng)持有在杭申領(lǐng)頌皮罩的有效《浙江省居住證》，并符合我市戶口遷移政策條件（另有規(guī)定的除外）。

二、適度放寬投靠遷移政策

夫妻投靠。男女雙方結(jié)婚滿2年，一方在杭州市區(qū)有合法固定住所、且人戶一致的，另一方可自愿申請(qǐng)投靠戶籍在杭配偶，遷移戶口入杭。

老年人投靠。80周歲及以上老年人投靠在杭子女，本人或子握棚女在市區(qū)城鎮(zhèn)有合法固定住所，不受“外地身邊無(wú)子女”及“在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》”的條件限制，可自愿選擇投靠戶籍在杭子女，遷移戶口入杭。

三、進(jìn)一步放寬人才落戶政策

放寬高技能人才引進(jìn)戶口遷移政策，即45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請(qǐng)?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。

適用范圍

本通知所稱的市區(qū)，指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、拱墅區(qū)、西湖區(qū)（含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)（含杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)和臨安區(qū)。

本通知自2018年10月17日起施行，由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

放寬高技能人才引進(jìn)戶口遷移政策，即45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請(qǐng)?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。上海代繳社保

合法固定住所包括城鎮(zhèn)合法固定住所和農(nóng)村合法固定住所。城鎮(zhèn)合法固定住所指在城鎮(zhèn)擁有所有權(quán)或使用權(quán)的房屋，包括屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房屋、擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋、市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房（廉租住房）。農(nóng)村合法固定住所是指在農(nóng)村擁有合法宅基地審批手續(xù)的住房，包括集體土地上的自建房、安置房。

杭州發(fā)布10月8日消息，近日，杭州市人民政府下發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整完善市區(qū)戶口遷移政策的通知》，適度放寬投靠遷移政策，進(jìn)一步放寬人才落戶政策。其中，野鬧放寬高技能人才引進(jìn)戶口遷移政策，即45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請(qǐng)?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。通知自2018年10月17日起施行，由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。具體操作細(xì)則由市公安局制定，通知未涉及的現(xiàn)行戶口遷移政策保持不變。

以上內(nèi)容，僅供參考，希望能幫到您。感謝您對(duì)看房網(wǎng)的支持，祝您購(gòu)房愉快！

一、單位職工集體落戶要求如下：
1、在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年；
2、在該用人單位連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上（不含補(bǔ)繳）。
二、學(xué)生落戶要求如下：
1、有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格；
2、有招收外地生源學(xué)生資格；
3、有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。
三、出生嬰兒落戶：
《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》第十六條嬰兒（包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒）出生后一個(gè)月以內(nèi)，由嬰兒的監(jiān)護(hù)人或者戶主持出生醫(yī)學(xué)證明向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。
四、夫妻投靠落戶：
男女雙方結(jié)婚滿2年，一方在杭州市區(qū)有合法固定住所、且人戶一致的，另一方可自愿申請(qǐng)投靠戶籍在杭配偶，遷移戶口入杭。
五、老年投靠落戶：
80周歲及以上老年人投靠在杭子女，本人或子女在市區(qū)城鎮(zhèn)有合法固定住所，不受“外地身邊無(wú)子女”及“在杭申領(lǐng)余拆的有效《浙江省居住證》”的條件限制，可自愿選擇投靠戶籍在杭子女，遷移戶口入杭。
六、未成年子女投靠父母落戶：
未滿18周歲的未成年子女（戶口在大中專院校的除外），可按自愿原則投靠在杭父母。
七、人才引進(jìn)落戶：
放寬高技能人才引進(jìn)戶口遷移政策，即45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請(qǐng)?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。在杭就業(yè)期間，國(guó)務(wù)院各部委授予的嘩毀鎮(zhèn)操作能手等，省級(jí)及以上行業(yè)主管部門評(píng)比的先進(jìn)生產(chǎn)工作者、優(yōu)秀農(nóng)民工；被評(píng)選為本市市級(jí)及以上勞亂粗動(dòng)模范（含享受待遇對(duì)象），杭州市十佳來(lái)杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、道德模范、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人，可申請(qǐng)?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。
八、華僑回國(guó)定居落戶：
獲準(zhǔn)回國(guó)定居的華僑，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書(shū)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由本人向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。上海代繳社保